北京1月23日电 中国国务院新闻办公室23日发布的《中国的反恐怖主义法律制度体系与实践》白皮书说，中国反恐怖主义法律制度体系日臻完善。
白皮书指出，中国立足本国国情，坚持宪法原则，借鉴学习国际社会有益经验，加快了国内反恐怖主义法律制度体系建设进程。
据白皮书介绍，中国修改完善刑事法律，开展反恐专门立法，并不断对相关法律中涉及反恐怖主义的具体内容进行完善，在反恐怖主义实践中加强不同法律之间的系统性配合，填补法律漏洞，补齐短板，形成合力；持续健全完善相关行政法规中涉及反恐怖主义工作的条款，加强相关行政部门开展反恐怖主义工作的协调配合，压实各方责任，不断适应反恐怖主义工作实践需要；同时，北京等地结合本地实际，新增相关地方性法规。
白皮书表示，为更好落实反恐怖主义相关法律法规，做好本领域、本地区反恐怖主义工作，中国相关部门和地方政府依据法定权限与程序，相继制定符合本领域和本地区实际需要、涉及反恐怖主义工作的有关规章。
白皮书说，历经40余年探索与实践，中国以宪法为根本，逐步形成以反恐怖主义法为主体，刑事法律为骨干，国家安全法等为保障，其他法律为补充，涵盖行政法规、司法解释、地方性法规、部门规章与地方政府规章等的反恐怖主义法律制度体系。
白皮书称，中国法律明确规定了对恐怖活动的认定和处罚标准，视恐怖活动的危害程度，区分行政违法行为和刑事犯罪行为，规定不同的法律责任。恐怖活动违法行为的认定和处罚标准由反恐怖主义法规定，恐怖活动犯罪行为的认定和处罚标准由刑法规定。
白皮书显示，中国反恐怖主义法对恐怖主义、恐怖活动等相关概念的界定具体且明确，与中国参加、缔结的国际公约精神相一致，也与他国做法相通。中国刑法只对具有严重社会危害性的恐怖活动追究刑事责任，对情节轻微尚不构成犯罪的违法行为，按照反恐怖主义法等法律予以行政处罚。
此外，白皮书说，中国通过刑法、司法解释、立案追诉标准对恐怖活动犯罪的认定标准进行明确。中国执法机关处罚恐怖活动违法行为，坚持行政处罚法定原则，严格遵守反恐怖主义法、治安管理处罚法、行政处罚法等法律的明文规定。人民法院在审理恐怖活动犯罪案件中，坚持罪责刑相适应原则，根据恐怖活动犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照刑法的明文规定判处刑罚。(完) 【编辑:王祎】
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